НКРЕКП та бізнес: як юридично адаптувати діяльність до вимог регулятора

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) - це центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, основне завдання якого полягає у забезпеченні балансу інтересів споживачів, підприємств, що працюють у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, а також зміцнення енергетичної безпеки України та інтеграції енергетичних ринків з Європейським Союзом.

Основні завдання та функції НКРЕКП

НКРЕКП виконує низку ключових функцій, що визначають її місце в системі регулювання ринків енергетики та комунальних послуг. До основних належать: нормативно-правове регулювання, ліцензування діяльності у визначених сферах, формування тарифної політики, контроль за дотриманням законодавства та умов ліцензування, захист прав споживачів, стимулювання розвитку інфраструктури та впровадження енергоефективних технологій. Окрема увага приділяється підтримці інвестицій, розвитку конкурентного середовища на ринках, а також адаптації галузі до європейських стандартів.

Особливості діяльності НКРЕКП

Діяльність НКРЕКП базується на Конституції України, спеціальному законодавстві (Закону «Про НКРЕКП») та підзаконних нормативно-правових актах. Регулятор встановлює тарифи на послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, теплопостачання, розподілу, передачі електроенергії, а також встановлює граничні ціни на ринку “на добу наперед”, внутрішньодобовому та балансуючому ринках. Одним із завдань Комісії є розмежування повноважень із місцевими органами влади в контексті регулювання тарифів і умов доступу до послуг. НКРЕКП забезпечує прозорість і конкуренцію, а також адаптує ринки до умов європейської інтеграції.
‍

Що варто знати бізнесу про повноваження НКРЕКП?

Юридична порада: ще до подання документів на отримання ліцензії бажано провести юридичний аудит готовності підприємства до регуляторних вимог. Це допоможе виявити слабкі місця та уникнути відмови або затримок у процесі ліцензування.

Підприємства, що діють у сферах енергетики та комунальних послуг, повинні враховувати специфіку регуляторних вимог НКРЕКП. Зокрема, для здійснення діяльності у відповідних галузях необхідно отримати ліцензію. Вона може бути зупинена або анульована у разі порушення ліцензійних умов, затримки звітності або невиконання фінансових зобов’язань. Останні оновлення деталізують процедури подання звітності та вимоги до документального підтвердження усунення порушень.

НКРЕКП також встановлює тарифи для бізнесу. Наприклад, з 2025 року очікується суттєве зростання тарифів на передачу електроенергії, що безпосередньо впливає на фінансове планування підприємств. Підприємства повинні регулярно подавати звітність, проходити перевірки, реагувати на приписи і оперативно усувати порушення, щоб уникнути санкцій, зокрема штрафів або призупинення ліцензії.

Ще одним важливим повноваженням НКРЕКП є встановлення правил доступу до інфраструктури. Регулятор визначає порядок приєднання до мереж, координує інвестиції в інфраструктуру та забезпечує недискримінаційні умови доступу до послуг природних монополій.

Зміни у нормативній базі та механізмах ціноутворення вимагають від бізнесу постійного моніторингу та адаптації внутрішніх процедур. Вчасне подання звітів, дотримання нових вимог до ліцензування, прозора взаємодія з регулятором — усе це знижує ризики санкцій і підвищує ефективність діяльності на регульованих ринках.

Юридичний статус НКРЕКП

Національна комісія має особливий юридичний статус, закріплений у профільному законі. Згідно із законодавством, НКРЕКП є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, утвореним Кабінетом Міністрів України. Раніше вона існувала як незалежний колегіальний орган, створений указом Президента, однак після рішень Конституційного Суду її статус змінено, і вона стала частиною системи виконавчої влади.

Комісія діє на основі Конституції, законів, актів уряду і власних нормативно-правових документів. Особливий статус НКРЕКП передбачає спеціальні умови призначення, звільнення членів, гарантії незалежності у здійсненні повноважень. Хоча законодавство не закріплює повну незалежність Комісії в європейському розумінні, певні елементи автономії зберігаються, зокрема конкурсне призначення членів і голови Комісії.

Хто підпадає під регулювання НКРЕКП?

Під контроль НКРЕКП підпадають суб’єкти господарювання, що діють у сферах електроенергетики, теплопостачання, водопостачання, водовідведення, природного газу, а також інших комунальних послуг. Це виробники, оператори передачі та розподілу електроенергії, газові компанії, теплогенеруючі підприємства, водоканали, тощо.

Всі ці суб'єктизобов’язані отримувати ліцензії, дотримуватися регуляторних вимог, подавати звітність та погоджувати тарифи з НКРЕКП. При цьому частина підприємств, зокрема деякі теплопостачальні організації, можуть регулюватися місцевою владою, якщо це передбачено законодавством. Проте загалом, будь-яка діяльність у сферах природних монополій або регульованих ринків підлягає нагляду з боку Комісії.

Типові помилки бізнесу

Серед основних порушень з боку бізнесу варто виокремити: помилки у звітності (неправильні коди дій, несвоєчасне подання), недотримання ліцензійних вимог, неправильне оформлення договорів, помилки у фіскалізації, використання звичайних рахунків (2600) для отримання оплат від діяльності, замість спеціальних рахунків (2603). Часто зустрічаються випадки, коли підприємства не реагують вчасно на приписи регулятора або недостатньо ретельно моніторять зміну тарифів, що призводить до фінансових втрат.

Юридична порада: варто запровадити внутрішню політику подвійної перевірки звітів перед їх поданням до НКРЕКП — за участі як фінансового, так і юридичного відділу. Це суттєво зменшує ризик помилок, які можуть призвести до санкцій.

Юридичні інструменти адаптації

Для мінімізації ризиків і забезпечення відповідності вимогам НКРЕКП бізнесу варто впроваджувати такі інструменти: залучення фахівців до процесу ліцензування, створення внутрішніх політик відповідно до нормативної бази, регулярний аудит документації, навчання персоналу, моніторинг регуляторних змін. Юридичний супровід перевірок, своєчасне реагування на приписи, ефективна комунікація з регулятором — усе це є запорукою успішної діяльності на ринку.

Юридична порада: підприємствам доцільно укладати довгострокові договори на правовий супровід із фахівцями у сфері енергетичного права. Постійна підтримка дозволяє швидко реагувати на зміни регуляторної політики та проходити перевірки без ускладнень.

Діяльність НКРЕКП безпосередньо впливає на функціонування бізнесу у сферах енергетики та комунальних послуг. Дотримання регулятивних вимог, грамотне юридичне супроводження, своєчасне звітування та адаптація до змін у нормативній базі — ключові чинники стабільної та ефективної взаємодії з Комісією.

За потреби в юридичному супроводі у взаємодії з НКРЕКП від отримання ліцензій до оскарження приписів ви можете звернутися до команди Fedotov & Partners. Ми маємо досвід супроводу бізнесу у регульованих сферах енергетики та комунальних послуг.

‍

‍