Що необхідно для імпорту та зберігання природного газу в Україні

Імпорт та зберігання природного газу в Україні вимагають дотримання встановлених правил і отримання відповідних дозволів. Україна запровадила чіткі  правила постачання та оптової купівлі-продажу природного газу, що закріплені у профільному законодавстві, зокрема у Законі України "Про ринок природного газу".

Для підприємств, що планують імпорт природного газу з Європи та використання українських підземних сховищ газу в Україні (ПСГ) для зберігання ресурсу, необхідно заздалегідь укласти обов’язкові договори та у деяких випадках отримати ліцензії. Зокрема, йдеться про ліцензії на постачання природного газу, а також про угоди з оператором газотранспортної системи та оператором газових сховищ. Окрім того, доступний спеціальний митний режим зберігання газу в режимі митного складу, що дозволяє іноземним і вітчизняним клієнтам відкладати сплату податків та митних платежів при зберіганні імпортованого газу.

Фахівці юридичної компанії Fedotov & Partners спеціалізуються на супроводі підприємств-імпортерів природного газу та забезпечують отримання всіх необхідних дозволів і укладення обов’язкових договорів для імпорту та зберігання газу в Україні (у тому числі в режимі «митного складу»).

Хто має надавати послуги зі зберігання природного газу

Зберігання природного газу (тобто закачування до сховищ і відбір із них) є ліцензованим видом діяльності в Україні. Відповідно до законодавства, щоб мати право провадити діяльність із зберігання газу, підприємство повинне отримати ліцензію НКРЕКП. Регулятор (НКРЕКП) затвердив окремі ліцензійні умови для зберігання газу. Зокрема, ліцензія на зберігання газу може бути отримана здобувачем лише після сертифікації як оператора газосховищ (крім окремих випадків, передбачених законом). Це означає, що надавати послуги зі зберігання можуть тільки компанії, які відповідають вимогам до операторів сховищ і отримали відповідну ліцензію.

На практиці основним оператором газосховищ України є АТ «Укртрансгаз» – ця державна акціонерна компанія здійснює діяльність із зберігання природного газу на підставі виданої НКРЕКП ліцензії. Інші суб’єкти наразі не надають таких послуг, хоча законодавство де-юре дозволяє сертифікацію нових операторів ПСГ за умови виконання встановлених критеріїв. Для клієнтів (замовників послуг зберігання) ліцензія на зберігання не потрібна, оскільки вони не здійснюють самостійну господарську діяльність зберігання, а лише користуються послугами ліцензованого оператора. Натомість такі клієнти мають укласти з АТ «Укртрансгаз» відповідний договір зберігання природного газу.

Чи потрібна підприємству, яке збирається зберігати природний газ ліцензія на право провадження господарської діяльності зі зберігання природного газу?

Постачання газу (тобто продаж та доставка газу споживачам) в Україні є діяльністю, що підлягає ліцензуванню. Право здійснювати постачання газу мають лише ті компанії, які отримали ліцензію на постачання природного газу. Ліцензія видається НКРЕКП і надає можливість постачальнику вільно укладати договори зі споживачами на всій території України. Відповідно до статті 12 Закону «Про ринок природного газу», відносини між постачальниками та споживачами регулюються законом, цивільним та господарським кодексами, а також Правилами постачання природного газу, які затверджує Регулятор і які є обов’язковими для всіх учасників ринку. Ці Правила визначають типові умови договорів, порядок комерційного обліку, права і обов’язки сторін тощо.

Слід звернути увагу, що отримання ліцензії для здійснення оптової торгівлі природним газом (не фізичне постачання споживачам) не вимагається Українським законодавством. Тобто якщо підприємство має на меті придбати природний газ, як інвестиційний актив, чи для перепродажу трейдеру чи постачальнику, то у такому випадку отримання ліцензії непотрібне.

Проте, підприємству все ж необхідно буде укласти обов’язкові договори з оператором ГТС України та АТ «Укртрансгаз», про що буде зазначено нижче.

Імпорт природного газу в Україну

Імпорт газу є важливою складовою українського ринку, особливо після 2015 року, коли було припинено прямі закупівлі газу у Росії. Нині імпорт газу з ЄС повністю замістив колишній російський напрямок: Україна отримує ресурс від західних постачальників із сусідніх європейських країн. Фізично імпорт відбувається через газові інтерконектори на кордоні зі Словаччиною, Угорщиною, Польщею, а також реверсні можливості інших маршрутів. Для компанії, яка планує імпортувати природний газ, ключовим є доступ до газотранспортної системи для ввезення ресурсу в країну та, за необхідності, до сховищ для його зберігання.

Необхідні договори та процедури для імпортера газу:

• Договір з Оператором ГТС України. Імпортер (трейдер чи споживач) має стати замовником послуг транспортування газу, уклавши договір з оператором газотранспортної системи (ОГТСУ). За цим договором Оператор ГТС надає послуги з транспортування імпортованого газу від точки входу (державного кордону) до внутрішніх точок виходу (споживача або сховища). Подання заяви на укладення такого договору та необхідних документів здійснюється за встановленим НКРЕКП порядком.
• Бронювання пропускної спроможності. Після укладення рамкового договору, імпортер здійснює бронювання потужностей газу на міждержавних з’єднаннях для імпорту. Україна приєднана до європейської платформи бронювання, де проводяться аукціони на потужність. Компанія повинна придбати достатню потужність (погодинну/добову/місячну тощо) на потрібному напрямку, щоб забезпечити транспортування свого ресурсу через кордон. Бронювання здійснюється завчасно, виходячи з планованих обсягів імпорту.
• Дотримання вимог якості та балансування. Імпортований газ має відповідати українським стандартам якості (калорійність, вміст домішок тощо). Оператор ГТС контролює якість на вході. Імпортер також стає учасником балансуючого ринку: зобов’язаний подавати номінації/реномінації обсягів і не допускати значних небаланcів, або ж оплачувати вартість балансування системи згідно з правилами.
• Договір з оператором сховищ (за потреби). Якщо компанія планує зберігати імпортований газ, укладається договір з АТ «Укртрансгаз» – оператором ПСГ. За цим договором замовнику надається послуга закачування газу в сховище, його зберігання протягом узгодженого періоду та подальший відбір. Договір визначає тариф на зберігання, максимальні добові обсяги закачки/відбору та інші технічні умови. Оператор ПСГ гарантує збереження певного обсягу газу і підтримання необхідного тиску для відбору.

Митний режим «митний склад»

Однією з головних переваг використання українських ПСГ для нерезидентів (і резидентів за певних умов) є можливість зберігати газ без негайної сплати митних платежів та податків. Режим «митний склад» – це спеціальна митна процедура, за якою імпортований газ розміщується в сховище під митним контролем на строк до 1095 днів (3 роки). Протягом цього періоду податки і мито не сплачуються, поки газ не буде випущено у вільний обіг або реекспортовано. Такий режим зробив українські сховища привабливими для європейських трейдерів: вже у 2021 році понад 3,5 млрд м³ газу з ЄС зберігалося в Україні в режимі «митного складу». Оператор газосховищ України спільно з Державною митною службою спростили процедури оформлення: зараз процес максимально автоматизований та цифровізований, що економить час імпортерам.

Для використання цього режиму імпортер при ввезенні газу подає митну декларацію зі статусом «митний склад». Газ заводиться в країну і закачується до ПСГ без фактичного розмитнення. Коли власник газу вирішує продати його в Україні або використати самостійно – він оформлює газ в митному режимі «Імпорт», сплачуючи ПДВ та мито (якщо застосовується). Альтернативно, газ може бути реекспортований назад в ЄС або іншу країну протягом дозволеного строку без сплати податків в Україні. Таким чином, режим митного складу дає можливість компаніям завозити газ із Європи в період низьких цін, зберігати його в українських ПСГ, а згодом, коли ціни зростуть, оформити вільний обіг для продажу чи споживання. Це вигідно як для трейдерів, що заробляють на сезонному арбітражі, так і для українських підприємств-споживачів, які можуть закупити ресурс влітку дешевше і зберігати газ для потреб підприємств взимку, щоб використати його у період пікового попиту.

Приклад:

• Кейс 1: Європейський трейдер імпортує 100 млн м³ газу у липні, коли ціна на європейському ринку мінімальна, та розміщує його в ПСГ України в режимі «митного складу». У січні, при зростанні цін, трейдер реекспортує цей газ до ЄС або продає українському споживачу, сплативши податки лише на момент продажу. Вигода – різниця між літньою та зимовою ціною, мінус витрати на зберігання.
• Кейс 2: Українське промислове підприємство влітку імпортує через свого постачальника газ з ЄС і закачує його до ПСГ (можливо, без розмитнення). Взимку підприємство оформлює газ у внутрішній обіг та використовує для виробництва, зекономивши кошти за рахунок нижчої закупівельної ціни влітку. Таким чином, забезпечується стабільне постачання і страхування від цінових коливань.
• Кейс 3: Новий учасник ринку природного газу планує продавати ресурс українським споживачам. Компанія отримує ліцензію на постачання, укладає угоди з ОГТСУ та «Укртрансгазом», бронює транзитні потужності на словацькому кордоні та імпортує газ. Частину ресурсу одразу продає підприємствам за договорами поставки, а надлишок – розміщує на зберігання (розмитнений або в режимі митного складу) до отримання вигіднішої ціни. Така стратегія потребує фахового планування логістичних нюансів і юридичного супроводу, аби всі компоненти – ліцензії, договори, митні декларації – були належним чином оформлені та підприємство відповідало ліцензійним вимогам.

Україна володіє найбільшими у Європі потужностями зі зберігання газу – загальний активний об’єм українських ПСГ становить близько 30 млрд м³. Приблизно третина цих потужностей наразі пропонується іноземним замовникам під режим «митного складу» (близько 10 млрд м³). Решта використовується для покриття потреб внутрішнього ринку та страхового запасу на опалювальний сезон. Станом на початок 2025 року запаси газу в ПСГ України були достатніми для стабільного проходження зими. Україна накопичила необхідний обсяг, щоб забезпечити попит населення і виробництва навіть за умов воєнного часу. За даними НАК «Нафтогаз України», у 2023 році вдалося залучити близько 2,5 млрд м³ газу іноземних партнерів на зберігання в ПСГ попри ризики війни. Загалом більш ніж 160 іноземних компаній з 32 країн світу користуються українськими сховищами для зберігання газу в режимі «митний склад».

Вартість послуг із зберігання природного газу. Тарифи на закачування та зберігання газу в українських ПСГ встановлюються на конкурентному рівні, щоб привабити клієнтів. НКРЕКП регулює граничні рівні тарифів, погоджуючи їх із оператором ПСГ. Станом на 2024 рік український тариф на зберігання був одним із найнижчих в Європі. Для прикладу, в 2017 році «Укртрансгаз» пропонував іноземцям ціну близько €4,2 за 1000 м³ за весь цикл зберігання (закачка, зберігання, відбір). Надалі тарифи дещо змінювалися, але залишаються конкурентними. У березні 2024 року регулятор вирішив «заморозити» тарифи на зберігання газу до 1 квітня 2025 року на чинному рівні, аби стимулювати більший імпорт і закачку газу в українські ПСГ. Таким чином навіть станом на дату написання цієї статті (вересень 2025 р.), умови зберігання залишаються привабливими: іноземні трейдери активно користуються українськими сховищами, а Україна отримує вигоду у вигляді завантаження своїх ПСГ та іміджу надійного газового хабу.

На завершення слід підкреслити, що імпорт та зберігання природного газу – це багатоетапний процес, який потребує належної правової підготовки та супроводу. Підприємство імпортер повинне укласти обов’язкові договори з операторами ГТС та оператором ПСГ, а також дотримуватися митних правил при ввезенні ресурсу.

Правильна організація цього процесу дозволяє максимально використати переваги української газової інфраструктури – зокрема, великі ємності ПСГ і переваги зберігання природного газу в режимі митний склад.

Наша команда Fedotov & Partners має значний досвід у юридичному супроводі проектів імпорту та зберігання газу. Ми допомагаємо клієнтам отримати необхідні ліцензії, налагодити взаємодію з операторами ГТС та ПСГ, підготувати всі договори і забезпечити повну відповідність діяльності вимогам українського законодавства. Звернувшись до нас, ви зможете успішно реалізувати проекти з імпорту та зберігання природного газу в Україні – ефективно, безпечно та з юридичною підтримкою на кожному кроці.

‍