Ринок електроенергії: зміни у механізмі врегулювання небалансів

Ринок електроенергії України у 2025 році знаходиться в стані динамічних змін. Від запуску нового ринку у 2019 році до сьогоднішніх  викликів, спричинених війною, інтеграцією з енергосистемою ЄС та реформами балансуючого сегменту — правила врегулювання небалансів зазнали суттєвої трансформації.

Fedotov & Partners, допомагаючи бізнесу вирішувати юридичні питання у сфері енергетики, аналізує ключові оновлення механізму врегулювання небалансів, їхній вплив на учасників ринку та прогнозує подальші тенденції розвитку галузі.

Стан ринку електроенергії та врегулювання небалансів у 2021 році

На початок 2021 року балансуючий ринок в Україні працював за моделлю, що поєднувала конкурентні механізми та перехідні інструменти підтримки відновлюваної енергетики. Оператор системи передачі (НЕК «Укренерго») виконував ключову роль у врегулюванні небалансів викуповував надлишкову електроенергію при позитивних небалансах за зниженими цінами та продавав електроенергію при негативних небалансах за підвищеними.

Виробники ВДЕ та їхня відповідальність за небаланси на ринку електроенергії

До 2021 року виробники, що працювали за «зеленим» тарифом, були фактично звільнені від фінансової відповідальності за небаланси, що сприяло розвитку ВДЕ, але створювало додаткове навантаження на гарантованого покупця. З 1 січня 2021 року запроваджено поетапну компенсацію вартості небалансів: для станцій понад 1 МВт — 50% у 2021 році та 100% з 2022 року; для станцій до 1 МВт — 10% з щорічним зростанням на 10% до 2030 року. Також були встановлені допустимі відхилення у 10% для вітрових та 5% для сонячних електростанцій до кінця 2029 року.

 Посилання:

Закон України № 810-IX від 21.07.2020. «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення умов підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел»

Закон України «Про альтернативні джерела енергії» (зі змінами, внесеними, зокрема, Законом № 810-IX)

Роль гарантованого покупця у врегулюванні небалансів на ринку електроенергії

Гарантований покупець виступав стороною, відповідальною за баланс, для всієї балансуючої групи ВДЕ. Він укладав договори з оператором системи передачі, розраховував частку вартості врегулювання небалансів для кожного учасника, проводив фінансові розрахунки та контролював своєчасність оплати.

Прогнозування виробництва та участь у балансуючій групі

У 2021 році були оновлені правила прогнозування відпуску електроенергії. Виробники зобов’язані були подавати прогнозні графіки до 9:00 дня, що передує торговому, та мали можливість оновлювати їх до 55 хвилин до закриття «воріт» внутрішньодобового ринку. Це значно підвищило точність прогнозів, особливо для сонячної та вітрової генерації.

Посилання: 

Постанова НКРЕКП № 1168 від 24.06.2019. «Про затвердження Правил ринку»

Оплата небалансів та порядок повернення до балансуючої групи

Виробники ВДЕ мали здійснювати оплату частки вартості врегулювання небалансів протягом трьох робочих днів з моменту отримання акта. У разі прострочення оплати вони втрачали членство у балансуючій групі гарантованого покупця і могли повернутись лише після повного погашення заборгованості та отримання офіційної згоди.

Пост-2021: перші зміни до 2024 року у врегулюванні небалансів на ринку електроенергії

Після запровадження у 2021 році нових правил відповідальності за небаланси для виробників ВДЕ механізм балансуючого ринку продовжував адаптуватися до реалій, зокрема до воєнних умов та зростаючої нестабільності енергосистеми.

Ключові зміни цього періоду включали:

-Скорочення часу для акцепту прогнозів:‍

- можливість оновлювати прогнозні графіки виробництва та споживання електроенергії до 55 хвилин до закриття «воріт» внутрішньодобового ринку (ВДР);

-підвищення точності прогнозів для сонячних та вітрових електростанцій;

-зменшення обсягів небалансів завдяки більш актуальним даним.

-Врахування команд ОСП у врегулюванні небалансів:

- при розрахунку частки вартості небалансів почали враховуватись обсяги невідпущеної електроенергії за командами оператора системи передачі на обмеження генерації;

Офіційне джерело:

- Постанова НКРЕКП № 1168 від 24.06.2019 «Про затвердження Правил ринку»
 zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1168874-19#Text

Саме в цих Правилах (у розділі, що регламентує розрахунок небалансів) передбачено, що:

при визначенні обсягів небалансів враховуються також обсяги невідпущеної електричної енергії за командами оператора системи передачі щодо обмеження генерації.

Ця норма з’явилася після внесення змін до Правил ринку постановами НКРЕКП у 2020–2021 роках (зокрема, постановою НКРЕКП № 1329 від 11.07.2020 та наступними редакціями).

- усунення ситуацій, коли виробники ВДЕ несли фінансову відповідальність за скорочення виробництва, спричинене балансуванням системи. 

«Виключення з фінансової відповідальності виробників ВДЕ обсягів електроенергії, не відпущених за командами оператора системи передачі».

- Підвищення тарифів для споживачів:

- тарифи для населення збільшено для покриття дефіциту коштів у секторі;

- додаткові надходження спрямовувались на ремонт і відновлення енергетичної інфраструктури, пошкодженої внаслідок воєнних дій;

- частина витрат компенсувалась з державного бюджету, щоб утримати контроль над соціальною складовою тарифоутворення.

Ключові зміни у 2025 році у врегулюванні небалансів та роботі ринку електроенергії

2025 рік став для українського ринку електроенергії періодом глибоких трансформацій у сфері фінансової стабільності, регуляторного середовища та інтеграції з європейською енергосистемою. На фоні війни та масштабних викликів енергетичної інфраструктури учасники ринку працюють у нових умовах: зі зростанням цінових обмежень, посиленням вимог до прозорості розрахунків та нарощенням обсягів міжнародної торгівлі електроенергією. Водночас держава та регулятори впроваджують заходи, спрямовані на зменшення заборгованості, підвищення гнучкості балансуючого ринку та стимулювання децентралізованої генерації.

У 2025 році на українському ринку електроенергії відбулися суттєві зміни, які можна поділити на кілька ключових категорій.

Фінансово-ринкові зміни. Одним із головних викликів залишається критична заборгованість на балансуючому ринку, яка перевищила 35 млрд грн. Із цієї суми понад 16 млрд грн складає борг компанії перед ринком. Водночас відбулося поступове покращення розрахунків із виробниками, що працюють за «зеленим» тарифом: обсяг заборгованості скоротився до 23,3 млрд грн. Також було переглянуто граничні рівні цін (price caps): на ринку «на добу наперед» (DAM) та внутрішньодобовому ринку (IDM) вони зросли з 9 000 до 15 000 грн/МВт·год у денний період, тоді як на балансуючому ринку — до 16 000 грн/МВт·год у вечірні години пікового навантаження.

Регуляторні зміни. У період воєнного стану ухвалено постанову, що запроваджує обов’язкове інформування про заборгованість постачальників з передачі та розподілу електроенергії. Крім того, внесено зміни до Кодексу системи передачі, які набудуть чинності після 29 липня 2025 року.

Інфраструктурні та зовнішні чинники. Спостерігається активне зростання експорту електроенергії до ЄС, який у червні 2025 року сягнув 237 МВт·год. Європейська сторона водночас збільшила ліміти на імпорт та експорт електроенергії на 38,5%. Варто нагадати, що з 2022 року Україна працює в умовах повної синхронізації з енергосистемою ЄС, і процес інтеграції продовжується. Додатковим трендом є розвиток децентралізованої генерації, мікромереж і дахових сонячних станцій (Rooftop PV).

Порівняння врегулювання небалансів та умов роботи ринку електроенергії у 2021 та 2025 роках

За чотири роки ринок електроенергії України пройшов шлях від перших змін у правилах балансування до масштабної трансформації в умовах війни, інтеграції з європейською енергосистемою та адаптації до нових фінансово-ринкових реалій. Якщо у 2021 році головними нововведеннями стали введення відповідальності виробників ВДЕ за небаланси та скорочення часу на оновлення прогнозів, то у 2025 році акцент змістився на фінансову стабілізацію, зростання цінових обмежень, посилення регуляторних вимог і розвиток міжнародної торгівлі електроенергією.

Порівняння ключових параметрів ринку електроенергії між 2021 та 2025 роками

У 2021 році виробники з відновлюваних джерел енергії вперше почали нести фінансову відповідальність за небаланси: для станцій потужністю понад 1 МВт вона становила 50% (із переходом на 100% з 2022 року), а для менших об’єктів — 10% із поступовим щорічним зростанням. При цьому були закріплені допустимі відхилення у 10% для вітрових та 5% для сонячних електростанцій до кінця 2029 року. У 2025 році ця модель збереглася: виробники потужністю понад 1 МВт повністю відповідають за свої небаланси, а для менших станцій продовжує діяти поетапна схема. Водночас точність прогнозування зросла, оскільки враховуються команди оператора системи передачі на обмеження генерації.

Ще у 2021 році було запроваджено правило щодо можливості оновлення прогнозів виробниками до 55 хвилин до закриття «воріт» внутрішньодобового ринку. У 2025 році цей підхід зберігся, проте завдяки використанню сучасних прогнозних систем суттєво підвищилася точність поданих графіків, особливо для сонячної та вітрової генерації.

Фінансовий стан балансуючого ринку у 2021 році залишався відносно стабільним, хоча вже тоді почали накопичуватися борги гарантованого покупця. До 2025 року ситуація значно погіршилася: загальна заборгованість перевищила 35 млрд грн, з яких понад 16 млрд грн становить борг компанії перед ринком. Водночас заборгованість перед виробниками за «зеленим» тарифом вдалося зменшити до 23,3 млрд грн.

У частині євроінтеграції 2021 рік став періодом підготовки до синхронізації української енергосистеми з європейською. Уже з 2022 року ця синхронізація була реалізована, а до 2025 року ЄС збільшив ліміти на імпорт та експорт електроенергії на 38,5%, що дозволило Україні активніше розвивати міжнародну торгівлю.

Перспективи розвитку механізму врегулювання небалансів на ринку електроенергії

Український ринок електроенергії у 2025 році демонструє глибоку еволюцію правил та практик врегулювання небалансів. Від перших кроків із запровадження відповідальності виробників ВДЕ у 2021 році до масштабних фінансових.

‍

Водночас виклики залишаються значними: критична заборгованість на балансуючому ринку, необхідність інвестицій у розмірі понад 40 млрд доларів, потреба у вдосконаленні прогнозування та розширенні можливостей децентралізованої генерації.

Для бізнесу це означає, що успішна робота на ринку електроенергії потребує не лише технічної та фінансової готовності, а й глибокого розуміння правових нюансів, швидкого реагування на регуляторні зміни та ефективної взаємодії з усіма сегментами ринку.

Fedotov & Partners має багаторічний досвід юридичного супроводу проєктів у сфері енергетики та допоможе вам:

- правовий аудит умов участі у балансуючих групах, надання рекомендацій;;

- супроводити укладення договорів з ОСП та іншими учасниками ринку;

- захистити інтереси у відносинах з регуляторними органами.

Звертайтесь до Fedotov & Partners вже сьогодні, щоб забезпечити стабільність і конкурентоспроможність вашого бізнесу на сучасному ринку електроенергії.

‍

‍